国家电力公司关于颁发《城乡电网建设与改造工程概（预）算编制若干问题的规定》的通知
（1999年10月14日国电总[1999]549号）
为合理使用城乡电网建设与改造工程专项资金，统一工程建设预算编制原则，提高工程建设预算编制质量，由国家电力公司组织编制的《城乡电网建设与改造工程概（预）算编制若干问题的规定》已审查通过，现予颁布，请依照执行。对执行中发现的问题，请及时反馈到国家电力公司电力建设定额站。
附件：
城乡电网建设与改造工程概（预）算编制若干问题的规定
一、总则
1．为了合理使用城乡电网建设与改造工程专项资金，统一工程建设预算编制原则，提高建设预算编制质量，合理确定工程造价，特制定本规定。
2．本规定是根据建设部、中国人民建设银行颁发的建标[1993]894号文及原电力工业部颁发一九九七年版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（电建[1997]177号文）并结合城乡电网建设与改造工程的实际情况制定的。
3．本规定仅适用于城乡电网建设与改造工程。
4．为确保城乡电网建设与改造工程投资效益，从事建设的各法人之间经济利益关系，应通过招投标并在经济合同中予以明确。
5．在本规定之外，确有必要增列新项目时，必须以国家综合管理部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据。
6．本规定是编制工程建设预算的最高限价，各电力集团公司、省（自治区、直辖市）电力公司可结合本地区实际情况制定实施办法，并报国家电力公司有关部门备案。
二、建设预算内容组成及编审程序
（一）建设预算内容组成
1．变电工程建设预算费用由建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其它费用四个部分组成。送电线路工程建设预算费用由线路本体工程、辅助设施工程和其它费用三个部分组成。
2．建设预算由编制说明、概算总表、专业汇总概算表、单位工程概算表、其它工程费用表、主要技术经济指标表以及相应附表、附件组成。
3．建设预算编制说明要具体、确切、简练、规范、有针对性，一般应包括以下内容：
（1）工程概况：变电工程包括本期及规划建设规模、主要设备选型；工程地点、所址特点及交通运输状况；自然地理条件、地质状况及对投资有较大影响的情况。送电工程包括：线路走向、跨越地区、地形、地质、地下水位、气象条件、线路长度、导地线型号、杆塔类型等
（2）改扩建工程还应包括改扩建范围、主要工程量、过渡措施方案及其费用。
（3）大型变压器运输方案、运输措施及费用计算。
（4）造价水平、投资分析。
（5）其它有关重大问题说明。
（二）建设预算编审程序
1．接受任务。
2．了解工程情况：有关批复文件、投融资情况、工程地点、建设性质、电压等级、主要设计原则。
3．收集资料：工程所在地形、地质、地貌、水文、交通运输条件、地面附着物以及设备材料价格和地方材料价格。
4．草拟、商定编制原则，报经主管部门审定、确认。
5．熟悉设计图纸和资料。
6．计算、核实工程量。
7．编制概算。
8．校审、修改、签署。
9．报批。
10.按初审意见修改。
11．成品打印装订。
12．送审。
13.按审查意见修改。
14.最终确定批准概算。
15.按批复文件编制批准概算，正式出版。
三、建设预算编制依据及标准
1．项目划分及费用性质划分：执行原电力工业部颁发一九九七年版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》。
2．工程量：按所编制工程设计图纸、设备清册及各专业提供资料。
3．定额：
（1） 10千伏及以下工程原则上执行《全国统一安装工程预算定额》各地价目本，各电力集团公司、省（自治区、直辖市）电为公司也可结合本地情况适当调整。
（2）35千伏及以上送变电工程执行《电力建设工程概算定额》（电气、建筑册）（原电力工业部电建[1996] 739号文）1996年北京价目本、《电力建设工程预算定额》（建筑工程、电气设备安装工程、送电线路安装工程册）（原电力工业部电综[1998] 178号文、电气定[1997]10号文）1996年北京地区价目本以及相应定额材料与机械费调整办法。
4．装置性材料预算价格：执行各电力集团公司、省（自治区、直辖市）电力公司颁发现行《电力建设装置性材料预算价格》，并按市场价格找正负价差。
5．建筑工程材料价格：按电力行业颁布定额材料价差调整办法。
6．设备价格：按同类工程设备招标价、定货价、市场信息价。
四、工程费用构成及取费标准
220千伏及以上送变电工程执行原电力工业部颁发一九九七年版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》。
10千伏及以下工程由各省、自治区、直辖市电力公司电力建设定额站根据本行业、本地区实际情况制（选）订取费标准。
66千伏送变电工程执行110千伏费率。
35千伏、1 10千伏送变电工程按下列规定执行，凡本规定中未明确的费率，原则上应执行原电力工业部颁发一九九七年版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》。
（一）建筑、安装工程费
1．直接工程费
（1）基本直接费
①人工费
②材料费
③施工机械使用费
（2）其他直接费
①冬雨季施工增加费
②施工工具用具使用费
③特殊地区施工增加费
冬雨季施工增加费费率（%）
地区分类
I
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
V
变电工程
建筑
0.74
1. 04
1.58
2.26
2.81
安装
7.26
10.28
15 .73
20 .60
22 .99
送电工程
工地运输及土石方
3.68
5.22
-7.96
10 .40
11. 64
其它部分
6.96
9.82
15 .01
19 .62
21. 94
注：地区分类详见下表
地区分类表
地区分类
省、市、自治区名称
I
上海、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南
Ⅱ
北京、天津、山东、河南、河北（张家口、承德以南地区）、云南、贵
州、四川
Ⅲ
辽宁（盖县及以南）、陕西（榆林以南地区）、山西、河北（张家口、
承德及以北）
Ⅳ
辽宁盖县以北、陕西（榆林及以北）、内蒙赤峰市、乌兰察布盟、哲
里木盟、兴安盟、锡林郭勒盟（锡林浩特以南各旗），新疆（伊犁地
区及哈密地区以南）、吉林、甘肃、宁夏
V
黑龙江、青海、西藏、新疆（伊犁地区及哈密地区以北，含伊犁、哈
密）、内蒙除四类地区以外的其它地区
（3）现场经费
①临时设施费
临时设施费费率（%）
地区分类
I
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
V
变电工程
建筑
1.77
2.14
2.44
2.59
2.75
安装
2，16
2，52
2.76
3，06
3.36
送电工程
1.14
1.35
1. 51
1. 67
1. 83
②现场管理费
2．间接费
（1）企业管理费
企业管理费费率（%）
工程类别
变电工程
送电工程工地
送电工程
建筑
安装
运输及土石方
其它部分
费率
5.47
52.23
25.13
4.18
（2）财务费按规定支付预付款，此费用不计取
（3）施工机构转移费
施工机构转移费费率（%）
工程类别
变电工程
送电工程工地
送电工程
建筑
安装
运输及土石方
其它部分
费率
1. 22
12 .55
3.68
6.93
3．计划利润
110千伏变电4qo，送电2.5%
35千伏变电30/0，送电2%
4．税金
（二）设备购置费
1．设备原价
2．设备运杂费
（三）其他费用
1．建设场地划拨及清理费
（1）土地划拨费
（2）旧有设施迁移补偿费
（3）余物拆除清理费
2．项目建设管理费
（1）建设项目法人管理费
建设项目法人管理费费率（%）
工程类别
变电新建工程
变电扩建工程
送电工程
费率
1. 53
1. 00
O．37
（2）前期工程费
（3）设备成套服务费不计取
（4）备品备件购置费
（5）工程保险费不计取
3．项目建设技术服务费
（1）研究试验费不计取
（2）勘察设计费
（3）工程监理费
4．生产准备费
（1）管理车辆购置费
110千伏送变电新建工程管理车辆购置费费率（%）
工程类别
变电工程
送电工程
费率
0.30
O．15
注：110千伏改扩建工程、35千伏送变电工程不计取此项费用
（2）工器具、办公、生产及生活家具购置费
110千伏送变电新建工程工器具、办公、生产及生活家具购置费费率（%）
工程类别
变电工程
送电工程
费率
0.64
0.13
注：110千伏改扩建工程、35千伏送变电工程、无人值班变电站不计取此项费用
（3）生产职工培训及提前进厂费
110千伏送变电新建工程生产职工培训及提前进厂费费率（%）
工程类别
变电工程
送电工程
费率
0.70
O．07
注：110千伏改扩建工程、35千伏送变电工程不计取此项费用
（4）系统调试费
35千伏送电线路按50工日／条计取
5．其他
（1）施工安全措施补助费
变电工程：110千伏3万元／站
35千伏2万元／站
送电工程：110千伏10千米以内800元／千米
10千米以外每增加1千米增加400元
35千伏10千米以内400元／千米
10千米以外每增加1千米增加200元
（2）工程质量监督检测费以建筑工程及安装工程费之和的计算
（3）预算定额编制管理费、劳动定额测定费
（4）供电贴费不计取
（5）通信设施防送电线路干扰措施费
6．基本预备费
110千伏送变电工程初步设计按30/0计取，施工图设计按20/0计取
35千伏送变电工程均按2%计取
7．价差预备费
工期在一年以内的送变电工程不计取此项费用。
工期在一年以上的送变电工程，执行国家综合管理部门公布的造价指数。
8．建设期贷款利息
五、附则
本规定自颁布之日起执行。凡工程概算已经审定的项目，不再调整。
本规定由国家电力公司电力建设定额站负责解释。
发布部门：国家电力公司发布日期：1999年10月14日实施日期：1999年10月14日(中央法规)
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